6月30日，国家发展改革委、商务部发布了《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》，并将于2019年7月30日起施行。国家发展和改革委员会、商务部2017年6月28日发布的《外商投资产业指导目录（2017年修订）》鼓励类和2017年2月17日发布的《中西部地区外商投资优势产业目录（2017年修订）》同时废止。

据了解，新版目录在保持鼓励外商投资政策连续性、稳定性基础上，适应经济全球化新形势，结合产业发展新情况、新特点，进一步扩大鼓励外商投资范围，促进外资在现代农业、先进制造、高新技术、节能环保、现代服务业等领域投资，促进外资优化区域布局，更好发挥外资在我国产业发展、技术进步、结构优化中的积极作用。

2019年版鼓励目录是新时期我国外商投资促进工作的重要依据。具体内容包括两个子目录：一是全国鼓励外商投资产业目录（以下简称“全国目录”），适用于全国，是外商投资产业促进政策；二是中西部地区外商投资优势产业目录（以下简称“中西部目录”），主要适用于中西部地区、东北地区，是外商投资区域促进政策。2019年版鼓励目录共涉及纺织类54项，其中，全国目录中涉及纺织类24项，中西部目录中涉及纺织类30项。

2019年版鼓励目录具有以下主要特点：一是较大幅度增加鼓励外商投资领域。2019年版鼓励目录总条目1108条，其中全国目录415条，与2017年版相比增加67条、修改45条；中西部目录693条，与2017年版相比增加54条、修改165条。外资可以在更多行业领域依法享受优惠政策。二是鼓励外资参与制造业高质量发展。三是鼓励外资投向生产性服务业。四是支持中西部地区承接外资产业转移。

《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》继续将制造业作为鼓励外商投资的重点方向，全国目录新增或修改条目80%以上属于制造业范畴，支持外资更多投向高端制造、智能制造、绿色制造等领域。涉及与纺织和服装相关的投资产业目录共有54项，主要包含了采用编织、非织造布复合、多层在线复合、长效多功能整理等高新技术，生产轻质、高强、耐高/低温、耐化学物质、耐光等多功能化的产业用纺织品；采用先进节能减排技术和装备的高档织物印染及后整理加工；服装设计等创意产业；符合生态、资源综合利用与环保要求的特种天然纤维（包括山羊绒等特种动物纤维、竹纤维、麻纤维、蚕丝、彩色棉花等）产品加工；废旧纺织品回收利用等。此外，还包括一些合成纤维原料、差别化和功能性聚酯等化学原料和化学制品制造，新型纺织机械、关键零部件及检测仪器的开发与制造等等。

据介绍，原《外商投资产业指导目录》鼓励类、《中西部地区外商投资优势产业目录》配套的鼓励类政策，继续适用2019年版鼓励目录。

全国鼓励外商投资产业目录

◆纺织类24项

纺织业

32. 采用编织、非织造布复合、多层在线复合、长效多功能整理等高新技术生产轻质、高强、耐高/低温、耐化学物质、耐光等多功能化的产业用纺织品

33. 采用先进节能减排技术和装备的高档织染及后整理加工 34. 符合生态、资源综合利用与环保要求的特种天然纤维（包括山羊绒等特种动物纤维、竹纤维、麻纤维、蚕丝、彩色棉花等）产品加工

35. 废旧纺织品回收利用

纺织服装、服饰业

36. 采用计算机集成制造系统的服装生产

37. 功能性特种服装生产皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业 38. 皮革和毛皮清洁化技术加工

39. 皮革后整饰新技术加工

40. 皮革废弃物综合利用文教、工美、体育和娱乐用品制造业 42. 高档地毯、刺绣、抽纱产品生产化学原料和化学制品制造业

47. 合成纤维原料：尼龙 66 盐、1,3-丙二醇生产

48. 差别化、功能性聚酯（PET）的连续共聚改性[阳离子染料可染聚酯（CDP、ECDP）、碱溶性聚酯（COPET）、高收缩聚酯(HSPET)、阻燃聚酯、低熔点聚酯等]，熔体直纺在线添加等连续化工艺生产差别化、功能性纤维(抗静电、抗紫外、有色纤维等)，智能化、超仿真等差别化、功能性聚酯(PET)及纤维生产，腈纶、锦纶、氨纶、粘胶纤维等其他化学纤维品种的差别化、功能性改性纤维生产

化学纤维制造业

79. 差别化化学纤维及芳纶、碳纤维、高强高模聚乙烯、聚苯硫醚（PPS）等高新技术化纤（粘胶纤维除外）生产

80. 纤维及非纤维用新型聚酯生产：聚对苯二甲酸丙二醇酯（PTT）、聚葵二甲酸乙二醇酯（PEN）、聚对苯二甲酸环己烷二甲醇酯（PCT）、二元醇改性聚对苯二甲酸乙二醇酯（PETG）

81. 利用新型可再生资源和绿色环保工艺生产生物质纤维，包括新溶剂法纤维素纤维（Lyocell）、以竹、麻等为原料的再生纤维素纤维、聚乳酸纤维（PLA）、甲壳素纤维、聚羟基脂肪酸酯纤维（PHA）、动植物蛋白纤维等

82. 尼龙 11、尼龙 12、尼龙 1414、尼龙 46、长碳链尼龙、耐高温尼龙等新型聚酰胺开发、生产

83. 子午胎用芳纶纤维及帘线生产

专用设备制造业

176. 皮革后整饰新技术设备制造

200. 新型纺织机械、关键零部件及纺织检测、实验仪器开发与制造

201. 电脑提花人造毛皮机制造

210. 废旧纺织品回收处理设备制造

219. 钢铁、造纸、纺织、石化、化工、冶金等高耗水行业节水工业设备制造

科学研究和技术服务业

390. 化纤生产及印染加工的节能降耗、三废治理新技术

401. 工业设计、建筑设计、服装设计等创意产业

◆纺织类30项

山西省

10. 棉、毛、麻、丝、化纤的高档纺织、针织及服装加工生产和相关产品的研发、检测

内蒙古自治区

7. 棉、毛、绒、麻、丝、化纤的高档纺织、针织及服装生产加工和相关产品的研发、检测 15. 碳纤维产品生产及其应用

辽宁省

4. 棉、毛、麻、丝、化纤的高档纺织、针织及服装加工生产和相关产品的研发、检测

吉林省

6. 棉、毛、麻、丝、化纤的高档纺织、针织及服装加工生产和相关产品的研发、检测 11. 碳纤维原丝、碳纤维生产及其生产所需辅助材料、碳纤维复合材料及其制品生产 12. 玄武岩纤维新材料的生产、开发

安徽省

5. 棉、毛、麻、丝、化纤的高档纺织、针织及服装加工生产和相关产品的研发、检测 6. 皮鞋、运动鞋等整鞋制造

江西省

5. 棉、毛、麻、丝、化纤的高档纺织、针织及服装加工生产和相关产品的研发、检测 7. 皮鞋、运动鞋等整鞋制造

河南省

5. 棉、毛、麻、丝、化纤的高档纺织、针织及服装加工生产和相关产品的研发、检测

湖北省

5. 高档纺织品及服装工艺技术开发 6. 无纺布及医用纺织品生产 8. 棉、毛、麻、丝、化纤的高档纺织、针织及服装加工生产和相关产品的研发、检测

湖南省

4. 棉、毛、麻、丝、化纤的高档纺织、针织及服装加工生产和相关产品的研发、检测 5. 皮鞋、运动鞋等整鞋制造

广西自治区

7. 棉、毛、麻、丝、化纤的高档纺织、针织及服装加工生产和相关产品的研发、检测 8. 石墨烯技术研发及应用

重庆市

3. 聚氨酯主要原料、组合料，高性能、高附加值聚氨酯、工程塑料及下游新材料创新应用产品开发和生产 4. 石墨烯、碳纤维（复合材料）等碳系材料的生产设备（气象沉淀、碳化烧结等）的研发制造，石墨烯、碳纤维（含复合材料）等碳系材料的研发生产及终端产品制造

四川省

4. 棉、毛、麻、丝、化纤的高档纺织、针织及服装加工生产和相关产品的研发、检测

贵州省

5. 棉、毛、麻、丝、化纤的高档纺织、针织及服装加工生产和相关产品的研发、检测

云南省

13. 棉、毛、麻、丝、化纤的高档纺织、针织及服装加工生产和相关产品的研发、检测

西藏自治区

5. 牛羊绒、皮革产品深加工及藏毯生产

陕西省

5. 棉、毛、麻、丝、化纤的高档纺织、针织及服装加工生产和相关产品的研发、检测

宁夏自治区

10. 碳基材料、碳纤维开发、生产

新疆自治区（含新疆生产建设兵团）

8. 亚麻、沙棘、薰衣草的种植及其制品生产 9. 棉、毛、麻、丝、化纤的高档纺织、针织及服装加工生产和相关产品的研发、检测 16. 民族特需用品、工艺美术品、包装容器材料、日用玻璃制品及手工地毯、玉雕、民族刺绣等民族特色手工艺品、旅游纪念品生产