“步鱼计划”推动柯桥纺织高质量发展

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现纺织强国纲要目标的决胜之年，承载着多个历史任务的目标节点，连接着未来更伟大征程的无限可能。虽然开局充满曲折，相信结局必定精彩。对于柯桥纺织行业而言，今年同样具有里程碑意义，不仅是中国轻纺城转型升级行动的收官之年，也是“步鱼计划”行动的开局之年。针对柯桥纺织行业，“步鱼计划”提出，围绕“绿色高端、世界领先”发展目标，按照纤维差别化、面料时尚化、印染绿色化、服装家纺品牌化的发展方向，顺应国际纺织产业深度转型趋势，加大纺织品创新开发力度，进一步拓展国内外中高端市场，实现全纺织产业链生产模式、管理模式和服务模式转换。

“步鱼计划”明确，未来3-5年将做实现代纺织，做强时尚产业、智能制造产业两大优势制造业，做专新材料新兴产业，到2022年，现代纺织先进制造业产业规模达1500亿，产品附加值和竞争力明显提升。到2025年，产业规模突破2000亿，成为产品高端、技术领先、品牌响亮的世界先进制造业集群。

扬帆起航风正劲，砥砺前行谱新篇。站在新的历史起点，柯桥纺织业将以“步鱼计划”为导向，以“最多跑一次”理念为引领，持续深化“三服务”，全力打造“交易环境一流、开放水平一流、智慧应用一流、时尚氛围一流、文化融合一流”的新时期国际纺织之都，争创长三角区域先进制造业集聚区、示范区和引领区特种面料。

“步鱼计划”系列一：

深化“10+N”行动 优化营商环境

为持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，国务院出台了《优化营商环境条例》。《优化营商环境条例》于今年1月1日正式实施，旨在加快打造市场化法治化国际化营商环境，更大力度为市场主体投资兴业破堵点、解难题。

就像步鱼对水质的高要求，纺织行业的高质量发展离不开优质的营商环境。柯桥作为全国规模最大、经营品种最多的纺织品集散中心，对于营商环境尤为重视。近年来，纺城深入贯彻浙江省优化营商环境“10+N”行动精神，“以刀刃向内的自我革命精神”推动营商环境走在前列，助力企业健康向上发展，推动营商环境的优化及提高，满足市场主体需求。特殊时期，柯桥纺织行业面对复工复产、产品推广受阻、订单减少、外贸退单等一些列挑战，依然表现出极强的韧性和生命力，这与优质的营商环境密切相关。

为深入贯彻落实“一手抓疫情防控、一手抓复工复产”工作要求，全力打造新时期“国际纺织之都”，持续擦亮中国轻纺城这张浙江金名片，打造安全有序的市场环境，助推轻纺市场人气恢复，近日，中国轻纺城建设管理委员会发出《关于开展中国轻纺城市场环境秩序集中整治的通告》，通过营商环境的“进”，带动实现经济运行的“稳”，应对经济下行压力，全面提升区域竞争力功能性面料。

国际化

以开放促发展

挖掘多边贸易潜力

围绕“打造新时期‘国际纺织之都’”的总目标，近年来，在共建“一带一路”框架之下，柯桥通过“走出去”与“引进来”相结合，大力开展“丝路柯桥·布满全球”行动计划，高标准举办世界布商大会、纺博会、时尚周三大盛会及其他际大型会议，加强中国轻纺城跨境电商产业园内进出口跨境商贸、海关、商检等配套服务，全力打造国际化的营商环境，向世界级先进纺织产业集群迈进，提升国际影响力和话语权。

开放包容的国际化营商环境是柯桥纺织外贸持续健康发展的坚实后盾。作为柯桥区第一批提前复工的外贸企业之一，绍兴布婷纺织品有限公司2月11日复工，2月15日发出了绍兴柯桥外贸企业在春节后出口的第一柜货物，紧接着又接到了上千万美元的新订单，在特殊时期让柯桥众多外贸纺织企业重燃信心特种工装定制。

目前全球疫情蔓延，中国轻纺城外贸形势异常严峻，然而不少企业却表现出强大的韧性和信心，这一定程度上得益于近年来“丝路柯桥·布满全球”行动计划所沉淀的底气。绍兴柯桥子归沿航纺织有限公司就是“丝路柯桥•布满全球”行动计划的受益者之一，积累了大量的客户资源。

今年3月，多数企业还正忙着复工复产，而子归沿航纺织已经出口中东地区8个柜，并接到10个柜的新订单。“我们的客户群体80%左右集中在巴基斯坦、阿富汗等东南亚地区，其中近30%客户是通过跟随政府‘丝路柯桥·布满全球’脚步走出去积累的。”公司总经理黄雪琴说道。

据中国轻纺城建设管理委员会相关负责人透露，面对疫情影响，今年的“丝路柯桥·布满全球”计划将围绕发展网上市场，通过云展会、云发布等方式，提高“网上市场”与市场主体的对接深度；加快“走出去”，加强与 “一带一路”沿线国家纺织服装协会合作，继续推进“丝路柯桥·布满全球”行动；坚持“引进来”，通过各类活动和赛事，为柯桥联通世界搭建平台；积极推动“月月有会展，天天秀时尚”计划，高质量高标准举办柯桥纺博会和时尚周，全方位搭建纺织对外交流平台。

今日之柯桥，不仅是浙江绍兴之柯桥，也是中国之柯桥，更是世界之柯桥，这座城市的每一次脉动，都与全球纺织市场息息相关。未来柯桥将继续推进更高水平对外开放，围绕产业链、供应链、价值链优化营商环境，在全球化的经济浪潮中，以开放和包容的姿态融入世界纺织共同体建设。

便利化

落实“最多跑一次”理念

数据代跑渐成趋势

在长三角一体化的大趋势下，柯桥区积极融杭接沪，打造营商环境最优区，擦亮国际纺都金名片。中国轻纺城作为柯桥经济腾飞的重要引擎，积极落实“最多跑一次”理念，深化“三服务”，以智慧化打造便利化的营商环境，跑出纺城加速度。

去年9月，柯桥区委、区政府印发了《以“最多跑一次”理念优化提升中国轻纺城市场工作方案》，主要围绕“交易环境一流、开放水平一流、智慧应用一流、时尚氛围一流、文化融合一流”等“五个一流”目标，实施交易环境改善工程、开放水平提升工程、智慧应用普及工程、时尚氛围营造工程、文化融合促进工程等“五大工程”。

在轻纺城建管委牵头下，轻纺城集团随后召开了以“最多跑一次”理念优化提升中国轻纺城市场工作的专题会议，结合实际情况还列出了“五大工程”27条主要任务。其中包括打造经营户“一站式”高效服务平台，市场重点区域实行停车场“无感支付”，完善“有布”APP，实现一键查询、智能找布，物业收费“零跑腿”、营业房转让审批“最多跑一次”等，以数据代跑推动营商环境便利化，提升经营户和采购商体验感。

近日，巴基斯坦代理商Mehmood Afridi来到中国轻纺城市场寻找绒布面料，通过“有布”APP的面料导购功能，很快便锁定了几家对口经营户。“我在柯桥经商十余年，成立了自己的代理公司，从刚开始客户主要针对巴基斯坦到目前遍布欧美、中东各个国家和地区，柯桥优质的营商环境给了我发展的机会，看着轻纺城不断进步，我对未来公司更好的发展也充满信心。”Mehmood Afridi说道。

后疫情时代，数字化将成为我国经济发展新动能。记者从轻纺城建管委获悉，今年将加快市场区域信息基础设施建设，推进市场5G信号全覆盖，依托之江学院等高校，建立“纺织产业大数据中心”,将全区60%以上的线上线下交易、仓储、物流、金融和信用等信息全部纳入,形成“中国轻纺城经济运行云图”，为各市场主体提供更加精准的供求信息支持，让“最多跑一次”改革落到实处细处。

法制化

顶层设计护航

增强市场内生动力

营造良好的营商环境必须增强法治意识，柯桥纺织行业的有序发展离不开法治的保障。近年来，柯桥通过制定法律制度、加强法治监督、强化法律意识等行之有效的举措，构建起统一开放、竞争有序的市场体系，打造出公平公正的竞争环境，增强市场主体创新创业内生动力。

早在1999年，柯桥便成立了中国轻纺城司法所，是国内专门为大型专业市场服务而设立的首家司法所，并在北市场、东市场、东升路市场、天汇市场等各大市场设立调解室。近年来，根据市场提升发展的需求，轻纺城推出“在线矛盾纠纷多元化调解平台”、“轻纺城微司法”、“轻纺城调委会”等3个在线调解平台，以科技应用加强市场法治服务，为市场提供良好的竞争环境。

针对目前疫情防控和经济发展，柯桥及时出台《关于应对疫情适度减免国有经营性用房租金》、《关于应对疫情影响支持企业复工复产的政策意见》等各项政策，从减轻企业负担、加大金融支持、稳定职工队伍等多个方面，减轻新冠肺炎疫情对企业生产、经营的影响，为企业经济复苏和未来长远发展提供顶层设计和政策体系。

疫情当下，如何用法律手段维护合法权益，降低企业损失尤为重要。今年3月，中国轻纺城市场党委联合中国轻纺城司法所对经营户进行上门服务，为市场经营户送上“普法大礼包”，其中包括《柯桥区企业应对疫情法务手册》，帮助企业建立防控预案及应急预案，着重对企业复工、政策帮扶、劳动人事、诉讼应对等给予指引。

营造良好营商环境，必须将法治观念贯彻到位，使之深入人心。通过对经营户进行走访调查，针对现阶段经营户的难点和困惑，中国轻纺城市场党委再次联合中国轻纺城司法所推出“云讲堂”，从劳动关系、法律纠纷等方面做出全方位阐述。下一步，将在此基础上推出税务等方面“云讲堂”公益活动，带领经营户走进法院旁听真实案件审理,零距离学法，为企业复工复产和经济发展保驾护航。

法治既是市场经济的内在要求，也是其良性运行的根本保障。中国轻纺城通过持续加强法治建设，打造优质的营商环境，为市场主体提供平等竞争、蓬勃发展的沃土，为柯桥纺织高质量发展提供不竭源泉。

多元化

配套设施完善

发挥综合集聚效应

近年来，随着商业模式的发展和变迁，对于国内外客商而言，中国轻纺城已不仅仅是一个脚步匆匆的纺织市场，多种新型业态的融合，形成集聚效应，使之逐步成为拥有一流硬件设施、交易环境、管理服务等特色优势的一站式现代化市场综合体，让发展效应不断叠加。

今年1月，中国轻纺城市场内部首家高档商务酒店——开元美途酒店在坯布市场正式开业，以“文化、休闲、社交”为主题定位，开辟多个共享空间，满足各类人群多元化需求，增加了市场“体验式消费”新模式，进一步完善市场配套设施、提升市场档次、吸纳人气客流，为市场经营户、往来客商及周边商务人士提供便利和服务。

今年3月，原西市场升级改造项目——中国轻纺城国际面料采购中心盛大开业，以智慧化、时尚化、国际化的崭新面貌惊艳亮相。该市场充分吸引国际大型商业综合体的先进设计理念，具有红外夜视功能的1000多个探头组成的监控系统投入使用、采用智能立体停车管理、免费无线WIFI全覆盖、建立起市场数据中心，是中国轻纺城市场集群设施设备最先进的市场综合体，为整个轻纺城提升发展树立新样板。

位于中国轻纺城国际面料采购中心的绍兴金中信进出口有限公司主营全棉、天丝、棉麻混纺等衬衣面料，开业首日，门店内来往客户络绎不绝，收获了多个意向客户。“轻纺城国际面料采购中心是一个新型现代化市场，配套设施完善、服务周全，我们希望与市场共成长，取得更大发展。”优质的营商环境让门市部负责人张伟欣对于该市场充满信心。

交通运输、物流仓储、金融、餐饮、住宿......通过规划建设，市场硬件设施不断提升。同时升级轻纺城展示中心和智慧治理中心，推进“最多跑一次”改革，深化“三服务”，满足商户诉求，推出精细服务，市场软件配套也逐步完善。中国轻纺城多元化的配套和一站式的服务，让经营户和客商“如鱼得水”。

根据“步鱼计划”，下一步，中国轻纺城将通过深化“丝路柯桥·布满全球”行动、启动中国轻纺城市场采购贸易模式试点、推进绍兴跨境电商综合试验区建设、指导外向型企业建立覆盖全球主要市场的生产销售体系、完善境外经贸合作重点企业项目库、推动相关涉外管理服务数据共享等切实有效的举措，构建更为开放、便利、规范的营商环境，进一步助力柯桥纺织高质量发展。

知识链接

什么是“步鱼计划”？步鱼是江浙一带常见淡水鱼类，颜色似土、肉质鲜美，具有喜安静宜群居、反应灵敏、爆发力强等特点，对生存水质环境要求较高。“步鱼计划”是指制造业发展要如步鱼一样专心致志做实业，对市场反应既要灵敏快捷又要爆发力强，同时，对营商环境有较高要求。

为何提出“步鱼计划”？一是步鱼的生存水质一定要好，这与发展制造业离不开良好营商环境十分吻合；二是步鱼在水里很安静，这与发展制造业要耐得住寂寞、抵得住诱惑的特性十分契合；三是步鱼看似不动，但对外界的感知非常灵敏，这又与制造业要及时有效应对市场环境变化的要求十分符合。